2018年石油和化工行业经济运行面临的挑战

　　上半年石化行业经济运行总体向好的态势继续，尤其是效益增长超出了年初预期。不过，全行业高质量发展仍面临挑战。

　　1、产能过剩状况尚未根本改变

　　经过两年的持续发力，化解过剩产能、尤其是淘汰落后产能工作取得了明显成效。据石化联合会产业部**的《重点石化产品产能预警报告》，重点监测的28种产品去年平均产能利用率72.2%，比上一年提升3.1个百分点。但是，大宗石化产品过剩、高端石化产品短缺的矛盾仍然十分突出。

　　比如，炼油装置的产能利用率71%，虽比2015年提升5.5个百分点，与世界平均水平还有十几个百分点的差距。尿素产能连续3年下降，但去年产能利用率只有72.4%。甲醇去年产能利用率73.6%，聚氯乙烯74.4%，醋酸73.7%，聚甲醛只有53.2%。大家关注的进口量很大的产品PX，产能利用率只有71.6%。热点的现代煤化工方面，只有煤制烯烃产能利用率87.4%，其他产品都很低——煤制气64.1%、煤制乙二醇59.1%、煤制油只有40%。

　　当前还要特别关注新增产能的问题。自去年开始，石化产品价格高位运行，一些行业、企业新建和扩建新产能的冲动又有抬头。我们从专业协会座谈会了解到，硫酸正在改扩建产能1200万吨/年、双氧水100万吨/年、纯碱260万吨/年、烧碱44万吨/年、电石300万吨/年。这些都是产能严重过剩的12个领域。

　　2、结构性矛盾依然突出

　　我国石化产业“低端产品拥挤，高端产品缺乏”的结构性矛盾仍然突出，成品油、基础化学品过剩，化工新材料、专用化学品缺乏的状况改善不明显。

　　去年石化全行业贸易逆差高达1974亿美元。其中进口有机化学品6223万吨，再创历史新高；逆差146.8亿美元，同比增长38.6%。进口合成树脂3196万吨，仅聚乙烯、聚丙烯的合计逆差就高达173亿美元。其中，聚乙烯进口1179万吨，同比增长18.6%，对外依存度44%；中低密度聚乙烯进口237万吨，同比增长15.7%，对外依存度43.3%；高密度聚乙烯进口639万吨，同比增长21.2%，对外依存度59.1%；线型低密度聚乙烯进口303万吨，同比增长15.8%，对外依存度34.5%；聚氯乙烯还进口100万吨，同比增长15.6%。而工程塑料、电子化学品、高性能纤维、高端膜材料的差距更大，如聚碳酸酯去年表观消费量173.3万吨，其中进口138.5万吨，自给率仅36.7%。

　　3、资源制约日益严重

　　自1993年中国成为原油净进口国以来，进口量不断增加。2017年，我国已超过美国成为全球第一大原油进口国。今年上半年，我国原油产量9409.2万吨，同比再下降2%；原油加工量3亿吨，同比增长8.9%；原油表观消费量3.17亿吨，同比增长3.8%，对外依存度70.3%；天然气产量775亿立方米，同比增长4.6%；天然气表观消费量1345.6亿立方米，增幅16.1%，对外依存度42.4%。

　　4、环保要求越来越严

　　据环保部门统计，近几年石化行业废水排放量超40亿吨，约占全国工业排放总量的20%；废气排放量约6万亿立方米，均列工业领域第一。VOCs排放量约占工业源排放总量的40%；废固排放量3.7亿吨，工业领域第二。

　　在上一轮环保督察过程中，很多石化生产企业停产、限产，技改投资、设备投资、运输成本等不断增加。今年环保税开征，新一轮中央环保督察启动，计划再用3年左右时间完成环保督察全覆盖。为推动经济高质量发展，环保督察是必要的，对管理不规范、排放不达标企业采取断然措施也是必要的，但对企业采取简单的“一刀切”或不分青红皂白的“切一刀”做法，是万万不可取的。